农地整理项目中农民受益支付与受损补偿(3)

　　3.农地整理项目实施中农民利益受损主要表现在：耕地被占用、青苗损失、耕地质量降低、田块分割等4个方面，其发生概率很大；而塘堰被填、祖坟迁移、房屋拆迁等造成农民利益损失的比重较小。

　　4.从农民利益受损的受偿意愿看，100%的利益受损农民期望获得补偿。不同的利益受损方面，农民愿意接受的受偿方式存在差异。不同的利益受损方面，农民愿意接受的受偿额度差别较大。农民利益实际的补偿金额和受偿意愿额度存在很大差距。

　　据以上研究结论得到如下政策启示：

　　1.因地制宜地开展农地整理，确保农地整理项目实施给农民带来更多收益，充分调动农民参与农地整理项目的积极性。

　　2.可考虑在充分尊重农民意愿的基础上，以农民需求为导向，采取模拟市场的方法确定农民参与农地整理项目投资的项目和方向，鼓励农民在农地整理中投工和投资，解决当前农地整理项目供给不能满足农民需求的矛盾。

　　3.须重视和关注农地整理项目实施可能给农民带来的负面影响或利益受损。一是要采取有效措施尽可能减少农民遭受的利益损失，二是要创新农地整理项目实施中农户利益损失的补偿机制。针对耕地被占用、耕地质量降低、田块分割等利益损失方面，受益主体集合应给予农户公平合理补偿。

　　本研究存在以下不足，没有对农民受益类型作短期受益和长期受益之分，也没有对农地整理项目可能造成农民的利益受损没有区分暂时性的利益受损和长期的利益受损。

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