四是到期展期现象多。根据各银行反映，2013年～2017年是政府融资平台贷款到期高峰期，大多数政府平台贷款均需要通过借新还旧的形式予以展期。其中，仅景德镇市农商银行2013年需要或已经展期的政府平台贷款有3笔共计1.33亿元，占其平台贷款余额的52.56%，分别是景德镇市陶瓷科技园3000万元、景德镇市土地储备中心8600万元、乐平市城市建设投资开发公司1700万元，而今年出台的规范政府融资平台贷款文件中，对政府融资平台贷款额度、投向均做出严格的限制，政府融资平台贷款偿债和政策性风险突显。

　　三、相关对策建议

　　（一）建立政府融资平台贷款信息共享机制

　　一是建立政府融资平台企业融资信息监测体系。各级人民银行应逐步建立辖区政府融资平台企业融资信息监测体系，具体包括平台公司贷款余额，贷款期限、抵押物评估价值、还款计划，财政预算拨款、内部经营情况等动态信息。二是建立政府融资平台贷款联席会议机制。通过组织商业银行定期召开政府融资平台贷款形势分析会议，了解地方政府负债状况和平台贷款存在的风险点提高决策依据，切实提高政府融资平台贷款的透明度。

　　（二）加强融资平台贷款监管

　　一是对政府融资平台贷款实行有保有压和动态调整的信贷政策。严格把握贷款投向，优先保障重点在建项目信贷需求，对新增政府融资平台贷款从严管理。二是对抵押物实施从严评估。由于土地市场受到宏观经济周期、房地产调控政策等诸多因素的影响，土地价格以及土地转让均存在较大的波动和不确定性，银行应本着审慎和从严的原则对抵押物进行评估，对评估值低于贷款金额2倍以下的，应要求增加其他抵押物，以降低信贷风险。

　　（三）完善公司内部治理结构

　　一是按照国家《公司法》的相关规定，完善平台企业内部治理结构。地方政府应将经营性职能归属于平台企业，实行政企分开，专门开展经营性业务，并明确规定政府部门公务人员不得兼任公司的高层管理人员；二是建立健全平台企业财务管理制度。平台企业需建立规范透明的企业财务管理制度，便于银行及时了解和掌握企业经营状况，防范银行信贷风险。

　　（四）推进融资渠道多元化

　　一是按照不同期限的融资需求，银行适当缩短贷款期限，如3年以下的政府融资项目可通过银行信贷融资方式获得，3年期以上的政府融资项目可通过全国间债券市场发行市政债券募集；同时引入民间资本或者私募股权等融资方式获得中长期项目资金。二是将一些具有经营性职能的平台公司通过股份制改造核心期刊引进社会资本，使经营性公司具有市场竞争力，逐步产生经营性收入，逐步摆脱以财政收入作为偿债的模式，实现社会资本与政府公共资源的有机结合。

　　参考文献

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　　[2]王兵兵.地方政府融资平台贷款的发展与转型：深圳经验[J].南方金融.2013（02）.

　　[3]凡晓俊.地方政府融资平台的银行风险分析及防范对策[J].金融经济.2012（16）.

　　[4]魏宇航，胡娟.关于贵州省新型工业化进程中融资问题的思考[J].时代金融.2013（17）.