由生产型增值税逐步过渡到消费型增值税,允许企业新购置机器设备所含增值税进项税额予以扣除。2012 年,启动了营业税改征增值税。首先在交通运输业和部分现代服务业等生产性服务业开展,继而在全国展开。增值税转型及“营改增”不仅消除重复征税,而且企业能够抵扣进项税额,减轻了企业负担。
3.取消农业税。
为了减轻农民负担,增加农民收入,我国从2000 年开始在农村进行税费改革,清除大批对农民的不合理收费,并从2006 年起废止农业税。
这一时期税制改革建立了适应社会主义市场经济要求的税收体系框架,所得税占税收收入比重明显提高,流转税有所下降,税制结构进一步优化。
二、 我国税制改革未来走向
1.进一步优化税制结构,健全和完善相关税种。
完善现行税种结构应该从合理调整税基、税率和税收优惠入手,继续保持税收收入作为财政收入的主体地位。对货物和劳务税、所得税、财产行为税进行优化调整,以扩大增值税征收范围和完善消费税为重点,完善有利于产业结构升级和现代服务业发展的税收政策;逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度;进一步完善企业所得税,主要是规范税基和调整税收优惠政策;开征环境保护税,有效促进“两型社会”建设。最终形成以货物劳务税、所得税为主体,以财产行为税为补充的更加科学合理的税制体系。
2.合理调整中央税和地方税收入结构,健全地方税体系。
合理配置税权与壮大地方财力,以构建全新的房地产税制、全面改革资源税、加快环境保护为重点,健全财产行为税制;进一步完善分税制,赋予省级政府适当的税政管理权限,培育地方支柱税源。
3.进一步加强税收征管改革,构建现代税收征管模式。
加强税收风险管理,实施信息管税和分类分级管理,促进申报纳税的真实性、合法性和准确性。丰富纳税服务内容,创新纳税服务手段,提供方便和个性化的服务,提高纳税人的税法遵从度,提升纳税服务质量,积极构建和谐的税收征纳关系。优化税收征管的组织机构,加强技术与业务的互动,建立以信息技术为支撑的征管组织体系。大力培养与信息技术管理相适应的税收征管队伍,注重专业化人才的培养和使用。
参考文献:
[1]中共国家税务总局党组.与时俱进的三十年[N]. 经济日报, 2008 (010).
[2]方赛迎.改革开放30年我国税法建设的回顾和展望——基于纳税人权利保护的视角[J]. 税务研究,2009(01).
[3]丛明.建立和完善促进经济发展方式转变的税制与税收政策[J]. 涉外税务,2010(09).
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