(二)国际石油公司社会责任信息披露的借鉴
通过分析国际石油公司社会责任信息披露,可以发现,我国石油企业已开始借鉴国际石油公司的做法,但国际石油公司一些做法,仍值得我国石油企业学习。
首先,社会责任理念清晰明确,这是履行社会责任及披露社会责任会计信息的前提。美孚公司社会责任理念是保持较高道德标准,遵守所有适用的法律法规,尊重当地的民族和文化,以对经济社会、环境负责的方式,满足日益增长的能源需求;壳牌公司社会责任理念是创造利润的同时,造福地球和人类;英国石油公司社会责任理念是提供能源以推动人类文明进步与经济增长,并满足人们对可持续发展的要求。在这些企业,社会责任履行已融入企业日常管理,成为了一种企业文化,社会责任会计信息披露已成为企业上下自觉的行为。
其次,社会责任会计报告由第三方审计,这增加了报告的透明度和可信度。英国石油的可持续发展报告和美孚的企业公民报告由安永会计师事务所认证,壳牌的可持续发展报告由普华永道和毕马威事务所认证。
最后,披露社会责任会计负面信息。2010年墨西哥湾漏油,英国石油公司在2011年的可持续发展报告中对该事件进行了详细的披露,包括环境治理、经济复苏、索赔和诉讼等事项;而在同年发生的大连新港输油管爆炸,我国石油企业并没有进行全面的披露。负面信息的充分披露是石油企业承担社会责任的体现,提高了信息透明度,维护了公民的知情权。
三、我国石油企业社会责任会计信息披露现状分析
我国目前的石油企业主要是中国石油、中国石化、中国海洋石油三大石油公司,自2006年开始,三大石油公司分别以《社会责任报告》、《可持续发展报告》等形式来对石油企业社会责任履行情况进行披露,但披露的内容不尽相同:中国石油从可持续的能源供应、负责任的生产运营、重人本的员工发展、促民生的社会贡献等方面进行披露;中国石化从能源保障、优质服务、稳定运营、绿色低碳发展、关爱员工、回报社会等方面进行披露;中国海洋石油从经济责任、社会责任、环境责任三个方面对企业社会责任履行情况进行报告;此外,三大石油公司披露形式不统一,通过对2006-2012年三大石油公司社会责任会计信息披露情况看,三大公司报告披露内容和格式也没有统一标准,使用的社会责任业绩衡量指标也不一致;在对具体内容的披露上,部分石油企业也存在报喜不报忧的情况,披露透明度低,负面信息披露较缺乏,以2011年6月的蓬莱19-3油田溢油事故为例,中国海洋石油在事前监管、事中处理、事后披露都差强人意,2011年的可持续发展报告中没有对此事件的起因处理等做出详细阐述;在披露形式上,三大石油企业都是通过发布独立的非财务业绩报告的方式进行披露,但是在披露的内容中以定性信息居多,同行企业的可比性较差,还没有形成统一的社会责任会计信息披露指标体系;最后,三大石油企业发布的社会责任报告仍属于自愿发布,没有经过独立第三方的审核,缺乏可靠性,从2011年开始,中国石化的社会责任报告开始尝试引入第三方评价。
我国石油企业进行社会责任会计信息披露的实践时间较短,仍存在诸多不足,其原因是多方面的:首先是法律法规不健全,以2011年的渤海湾漏油事件为例,依据《海洋环境保护法》,最高只需要支付罚款20万,即使最终支付金额16.83亿元,也与同期的英国石油公司在墨西哥湾漏油事件中赔偿超过400亿美元相差甚远,此外,我国的社会责任会计信息披露是自愿的,对石油行业并没有法律的强制性披露义务;其次,社会责任理念仍比较淡薄,社会责任会计在我国发展时间较短,无论是企业还是普通民众,对企业社会责任履行与披露都没有强烈的意识,这也直接导致了社会监督力度仍然欠缺。
四、我国石油企业社会责任会计信息披露的完善
(一)加强法律管辖相关力度
政府应从维护社会群体利益和保护生态环境运转的需求出发,以社会公众利益代表的身份及以法律的形式,根据企业运营机制的动态变化,系统完善一系列涉及生态环境保护、企业生产安全运作、企业职工劳动保障、消费者权益以及市场经济秩序等方面的法律法规,以规范企业绩效行为,使企业社会责任履行与信息披露不再是企业的单独行为。国外在推行企业社会责任与信息披露的过程中,一直致力于为其提供有效的法律依据,不断产生更有利于促进企业社会责任与信息披露的新指标新体系。如欧洲的许多国家对宪法进行修改,明确赋予企业社会责任履行与信息披露行为的权利;我国法律法规修订的《石油企业责任与信息披露评价指标》,是衡量石油企业社会责任履行与信息披露的标准准则,指引企业将社会责任与信息披露指标纳入企业管理体制,鼓励企业落实DHSAS16000企业生产安全卫生指标体系相关准则,推动企业实施安全健康质量标准化作业,鼓励企业实施IS019000生态环境指标体系准则,进行自愿性的企业生产与运作审核机制和生态环境保护机构认证。从法律的高度加强对石油企业社会责任履行和信息披露的管理力度。
(二)建立健全石油企业社会责任信息披露体制
石油企业制定相关责任规范及机制,其他利益相关者参与管理策划,尽可能地扩大社会效益,研究核算体系方法等,并以相关制度要求企业所履行的社会责任披露信息,促使企业主动承担社会责任,使其以良好的形象进入市场,敦促产品市场有序而健康的运营。完善企业会计准则,以准则所作出的相关规定,使各个企业自觉能动地面向全社会不同层次的利益相关者披露责任信息。在责任报告的具体内容上,可通过附注及相关注释表现,再加以逐步汇编完善企业独立报表来披露企业相关责任信息。
(三)引入第三方审计,并加强社会监督
同会计报告一样,社会责任报告也应需要审计机构来对企业的社会责任会计信息进行审计。社会责任报告审计一方面可以提高信息披露的可信度,更好发挥社会责任报告的作用,同时监督企业管理层社会责任信息披露;另一方面可以使利益相关者获得社会责任会计的可靠信息,及时了解、查询和评价企业社会责任履行状况。在引入第三方审计同时,还应加强社会监督。社会监督的主体有很多,包括审计机构、新闻媒体、网络组织、消费者协会、环保组织等等。通过社会监督,可以促使石油企业更好履行并披露其社会责任。
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