西部民族地区农民增收问题探究

　　[摘要]文章概述了青海省农民收入的基本现状，分析了影响青海省大通县农民增收的因素，提出了促进农民增收的对策建议。
　　[关键词]西部民族地区；农民增收；对策建议；青海大通
　　党的十八大报告明确指出“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”。西部民族地区如何推进农业和农村经济结构调整，确保农民收入稳定增长，是当前和今后经济发展的中心问题。因此，研究制定有效的农牧民增收措施，对开拓农村市场、繁荣农村经济和稳定农村社会有着重要的现实意义。
　　1 青海省农民收入的基本现状
　　2013年末全省常住人口577.79万人，其中，乡村297.49万人，占51.5%。全年农牧民人均纯收入6196.39元，比上年增长 15.5%，增幅列全国各省（市、区）第1位。农牧民人均纯收入中，人均工资性收入2347.46元，增长18.0%；人均家庭经营收入2570.33 元，增长15.7%；人均财产性收入165.93元，增长74.2%；人均转移性收入1112.67元，增长5.2%。
　　青海省经济社会的整体发展，离不开农村经济的发展。大通是青海省的农业大县，总面积3090平方公里，总人口45.3万人，其中农业人口31.6万人，占总人口的78.1%；少数民族人口占总人口的48.7%。近年来，全县加大“三农”投入力度，农村经济和农业生产运行良好，农民生活稳步提高。
　　2 青海省大通县农民现金收入构成特点
　　2013年，全县农民人均纯收入达到9362.15元，比上年同期增长15.45%。其中，人均工资性收入4962.99元，增长23.75%；人均家庭经营收入3981.49元，增长8.77%；人均财产性收入90.05元，增长16.12%；人均转移性收入327.62元，增长-3.50%。
　　2.1 工资性收入快速增长，成为农民增收的主要推动力
　　各乡镇采取多种措施促进农村富余劳动力转移，有效地提高了农民收入水平。同时，北川工业园区建设步伐的加快，企业用工的需求量大增，在打工人数与工资水平共同的拉动作用下，农民工资性收入实现快速增长。
　　2.2 家庭经营收入稳步增长，仍然是农民增收的重要支撑
　　各乡镇不断发展现代高效农业，积极开拓农业产业渠道，有力地促进了农村经济发展，为农民家庭经营收入的持续快速增长奠定了坚实的基础。一方面，粮食、蔬菜、畜牧和经济作物均取得了较大丰收和增产，同时，新农村建设的加快推进和各项投资项目的开展，大量农村居民在务农之余积极从事运输、商贸、加工等非农产业。此外，生态农业的发展也带动了农村休闲餐饮、旅游观光的蓬勃发展，为农民家庭经营收入的增加做出了重要贡献。
　　2.3 财产性收入快速增长，是农民收入的重要补充
　　随着农村改革的深入，农村土地征占用补偿水平提高，土地流转收益以及城镇化建设带来的房屋租金、集体分配股息和红利的增加，使得农民拥有的财产不断增值，为农民增收开辟了新的空间，农民获得的财产性收入快速增长。
　　2.4 转移性收入稳定增长，成为农民收入新的来源
　　随着国家的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列惠农政策的实施，以及农村低保面扩大，医保标准提高等，给农民带来了更多实惠，农民转移性收入稳步增长。
　　3 大通县农民增收的制约因素和优势分析
　　3.1 农民增收的制约因素
　　本部分以四个方面来阐述制约因素。
　　3.1.1 持续增收压力加大，长效增收机制欠缺。
　　一是在农作物种植、生产技术等没有出现大的突破下，粮食继续增产难度较大。二是农产品价格受多方面因素影响，总体呈现不断波动的特点，难以成为农民持续稳定增收的长效因素。三是农业生产基础仍很薄弱。近年来，大通县农业基础建设得到了一定程度的加强，但农业基础建设投入有限，抵御自然灾害能力不强，农业抗灾避灾能力依然较弱。
　　3.1.2农业产业化水平较低，产品比较效益不高
　　一方面，农村土地没有打破传统的流转机制，土地承包缺乏灵活性，一家一户的经营模式很难形成规模化生产。由于专业化经营投资风险大，加上农业自身比较脆弱，在农村市场发育不全和信息不准确的情况下，农户在生产经营决策时无法把握市场行情，只能靠自己的经验进行小范围生产，难以形成具有特色的产业化生产格局，造成农产品的雷同。即使某些乡镇有一些特色和亮点，但生产较为分散，规模偏小，难以做大做强，无法形成专业化、产业化经营，造成农村劳动生产整体经济效益长期处于低水平徘徊的局面。另一方面，农业生产的科技含量不高。由于农民相对文化素质较低，经营手段粗放，农业生产只限于农业种植，而且产业链条短，附加值低，缺乏市场竞争力，大路产品多、名优产品少，低档产品多、高档产品少，普通产品多、专用品种少，初级产品多、深加工产品少，不能满足城乡居民对农产品多样化、优质化、专用化、营养化的消费需求，造成农产品市场供需矛盾突出，竞争力不强，从而影响农民增收。

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