论新型农村经济组织的培育与完善(2)

　　2.4 农村经济组织管理体制混乱
　　该类组织的管理存在多头管理，使得在具体管理时难免会出现职能交叉或者管理空白的问题出现。现实当中，成立一个农村经济组织要经过很多部门的审批手续。农村经济组织的设立可以找上述部门得以实现，且机关之间沟通机制的缺失，使得这种不明确的管理机制难免会给组织的运营造成诸多困难。若将来出现问题，需要有部门出来承担责任时，各部门往往会以法律并未规定由其承担为托词。
　　3 完善我国新型农村经济组织的建议
　　3.1 完善农村经济组织的运行机制
　　1995 年，国际合作社联盟（ICA）代表大会通过的《国际合作社联盟关于合作社定义、价值和原则的详细说明》中，明确界定了合作社的原则是：自愿与开放的社员资格；社员的民主控制；社员经济参与；自治与独立；教育培训和信息；合作社之间的合作；关心社区。正是这些基本原则，形成了以社员大会为最高权力机构、以理事会为执行机构、以监事会为监察机构的农村合作经济独特治理结构。
　　提高组织内部农民对组织内部制度的理解，组织专人进行通俗易懂的解读，使得不明白组织内部制度的成员能够更好地理解内部运行制度，并积极参与到组织事务的决策中，以限制组织内部少数人对组织事务决策的垄断。在这一过程中，需要注意几个问题：一是确保组织内部的成员充分参与到组织内部的权力中心中；二是通过组员代表大会选出德高望重、威信大的人担任监事会成员，对组织的日常事务以及决策作出监督；三是理事会应适当引入职业经理人制度，运用现代先进的公司管理经验来对组织进行很好的运营。
　　3.2 增强财政支持力度，增强农村经济组织的发展后劲
　　党的十八届三中全会提出了允许财政项目资金向符合一定条件的农村经济组织进行投入，就是针对农村经济组织投入不足而出台的惠民举措。通过财政专项资金的注入，为农村经济组织的发展提供充足的资金支持，才有利于农村经济组织的长足发展；另外通过财税改革增强对农村经济组织发展的支持力度，通过调低压在农村经济组织身上不合理的税负负担，进行营改增的试点。确保向农村经济组织征收的税收在反哺于农村经济组织。
　　3.3 多渠道农村经济组织充实人力资源储备
　　经济组织人力资源的储备建设，关乎农村经济组织的持续健康发展，关乎城乡经济一体化的大局。当地政府以及教育部门应不断完善村里教育的硬件，积极偿还经济组织人才教育“欠账”，留住更多的年富力强的年轻人，作为村里经济组织发展人才储备的基础；通过积极宣传引导，鼓励在外务工人员回乡发展，将在外学习到的先进经验带回家乡，促进村里的各项建设的发展。同时要积极改善回乡大中专院校毕业生的待遇，吸引高素质人才回乡建设家乡；政府应适当增加购买公共服务力度，将购买公共服务的岗位较多地向农村经济组织倾斜，吸引更多的高校毕业生，来共同建设发展我国的农村经济组织。
　　参考文献：
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　　[4]肖卫，朱有志.农村经济组织中的委托代理关系：理论、实践与政策[J].上海经济研究，2010（8）.
　　[5]杨长俊.农村经济组织立法刍议[J].齐鲁学刊，2012（3）.
　　[6]高静.劳动分工的视角下新农村微观经济组织主体地位的强化[J].中国市场，2012（12）.
　　[7]李艳鹏. 对农民合作经济组织运行机制的探析[J].中国市场，2013（3）.
　　[8] 许林.农民合作经济组织的发展与农民增收[J].中国市场，2013（7）.

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