对建筑工程招投标的发展和现状分析

【摘要】建筑工程招投标制度的产生，标志我国的建筑事业进入竞争轨道，对我国建筑事业良性发展提供了强大助力。这个制度的产生是为了提高建筑质量和工程项目投资效益，也是为了适应市场经济的发展需求，同时也是为了和国际接轨，从而引入的一种新型市场制度，把建筑行业市场化，竞争化，制度化，是我国建筑事业的发展轨迹。在建筑工程招投标制度实行30年以来，已经取得了显著的经济效益和社会效益，为工程质量建设做出了巨大贡献。本文通过对建筑工程招投标的发展进行了介绍，以及对我国建筑招投标制度进行了分析，旨在积累经验，推动我国建筑招投标制度化和国际化。

　　【关键词】建筑工程；招投标；发展；规范；完善；作用制；发挥

　　1 建筑工程招投标的发展历程

　　工程招投标现在使用范围非常广，是国际金融组织和发达国家普遍采用的一种方式。我国在改革开放以后经济发展迅速，市场经济推动着政府投资项目逐渐走向正轨，从80年代的尝试到现在的制度不断规范和完善，在这其中发生了巨大的变化。招标投标法规从开始的尝试起步阶段一步步的发展，最终形成了完整的招标投标法制系统。招标范围也不断的法制化和合理化。招标方法由刚开始的忆标发展到现在的邀请招标为主，再到现在普标实行的公开招标，可谓一步一个脚印，发展稳健扎实。

　　2 如何发挥建筑工程招标投标的作用

　　招投标制度发展到现在，大概经历了三十年，期间通过一代又一代人的不断发展改良，从无到有，从局部使用到普遍使用，并且逐渐形成了“公开，公平，公正，择优”的原则，经过不断完善，摸索出了一套非常实用的操作规范，取得了非常好的成绩。现在不仅是在建筑行业普遍使用招投标制度，在其他行业比如物资、服务、药品、生产等等各个行业也在沿用招投标制度，招投标制度的推广，节省了大量的人力和物力，使得招投标制度的社会地位全面提升。但是，招投标制度也有不足之处和软肋，这些软肋在外部环境不断变化的过程逐步显现出来，比如招投标竞争机制不科学、诚信体系不完善等等，为了让招投标制度不断规范，促进招投标制度合法化，本文对招投标制度需要改善的几点做出了陈述，希望能为招投标制度的发展抛砖引玉。

　　2.1 市场准入、资格审查、谨慎评标是招投标制度的关键环节

　　市场准入是一个门槛，只有门槛把得严，才能让招投标制度得到健康的土壤。在资格审查、投标入围、标后处理等环节建立完善科学的运作制度，堵住招投标的漏洞，这样才能让招投标的质量提高，才能更好的发挥招投标制度的作用。

　　竞争是招投标的精髓和核心动力，招标者需要根据投标者自身的条件进行优先选择，做到优胜劣汰，这样能够保证投标者是最优质的。现在建筑公司一般都采用邀请招标和公开招标两种方式。如果采用公开招标的方式，要先发布招标公告，对投标者进行海选，也就是资格预审，在招标公告中写明招标条件和准入条件，这样便于筛查，让潜在投标人衡量自己是否有能力竞标，这个办法公开公平公正，简单易行，是一种非常普遍的招标方法；邀请招标，就是招标单位邀请有能力有实力的单位或者个人进行投标，这个需要招标着事先进行市场调查，邀请招标不需要进行资格预审，所以应该评标的时候先要进行资格后审，对符合资格的投标人再进一步审核，看投标人是否符合评标条件，这个方法适合那些较大规模的项目。无论采用哪一种招标方式，都要对投标人进行资格审核，通过竞争的方式进行优胜劣汰。

　　评标就是评标专家通过投标人提交的投标资料进行评估审核评标，在评标的过程中，评标专家需要多方面的了解投标人，这需要做足很多功课。评标的过程是招投标的一个关键环节，也是优胜劣汰的过程。评标专家根据招标项目的内容还有投标者的价格进行综合参考，然后选出最佳投标人，在这些因素当中，价格当属最重要的因素。现在，由于大多数工程都以工程造价最低来进行评选出造价最低的投标者，所以这个招标方法有点弊端，如果价格过低，必然导致质量不过关，并且会造成恶性竞争激烈，很多投标者大打价格战，搞得整个行业乌烟瘴气，然后做出来的产品工程又不达标，导致很多的伤亡事故。针对这些情况，需要有关部门制定出一系列的法规，遏制不正当竞争，同时应该引导招标单位进行评标条件转移，从单纯的价格评标延伸到其他方面，形成一个综合考虑的评分标准，引导投标者进行理性投标。

　　2.2 招标后管理是招标制度发挥作用的重要保障

　　一个完整的招投标过程应该囊括项目的实施计划到资金到账。现在很多监管部门都只对招投标的前期活动重视，往往忽略了后期的监管，其实后期的监管也是很重要的，这关系到招投标制度是否落实到位，是否发挥作用，因此，后期的合同履行和验收工程款等环节同样应该引起重视。

　　在整个招投标工作完成后，招标方和投标方的关系、责任和义务都会写进合同，要进一步明确监管主体，从合同实行、工程施工。验收工程款、资金使用等方面进行严格监督。不定期的进行检查和监督。在招标结束后要进行履约评价，评价双方的履约情况，这样对后来的管理行为有一定的约束力。评价的内容应该包括履约情况、违约情况、工程提交完成时间、资金使用是否超支等等。

　　2.3 充分发挥招投标制度在产品价格方面的作用

　　招投标是一个竞争机制，价格战几乎是难以避免的，而产品的价格是否合理和具备竞争性，将直接决定竞标的失败与否。招投标制度刚开始的目的是通过竞争报价，来达到寻求最低工程造价的目的。但是现在的一些投标人的行为扰乱了整个招投标活动，一些投标人为了竞标得手，采取一些违法手段，比如串标、围标等等对策进行消除竞争，扰乱了正常的招投标活动。因此，招标单位在招标过程中要严厉打击围标串标哄抬竞标价的行为，这样才能让得标者的报价尽可能的接近工程实际的造价。一般来讲，串标的难度会随着入围人数的增加而提高，所以提高入围投标者的人数，可以有效的遏制投标者进行串标的可能性。

　　其次，技术参数、招标价格的计算方式、交货时间、招标的范围、招标的性质、招标数量、投标者的证明文件、主要合同履约条款等等一定要弄清楚透彻，其中的任何一项疏忽大意，都会影响到工程的最终中标价格，这样的后果是导致竞标价格和最终的工程造价相差差距过大。

　　2.4 强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违规行为的查处力度

　　对于违法违规行为，要做到违法必究，执法必严，要提高违规违法行为的成本，起到威慑作用。政府方面可以出台文件，由监管部门根据法律法规对串标、挂靠行为进行查处，根据情节的轻重可以强行停止投标人一年到两年内的建筑市场交易活动。

　　2.5 压证施工

　　招投标制度应该遵守“公开、公平、公正”的三公原则和城市守信的原则，建立起开放竞争有序的建筑市场，针对投标过程中出现的问题，应该采取完善法规、明确职责、强化过程监督等措施，规范建筑市场秩序，坚决打击建筑市场的腐败化，引导建筑市场秩序正规化、法制化，不断提高招投标工作的质量。

　　3 结语

　　综上所述，本文对招投标过程的一些弊端和不合理现象进行了分析，并且做出了改进措施，希望我国的招投标制度更加制度化、规范化，希望建筑行业及其其他行业能够在合理的招投标制度下实现社会经济效益的巨大飞升。

　　【参考文献】

　　[1]马军力.当前建筑行业招投标制度存在的不足和对策分析[J].2003（3）.

　　[2]蒋世军.建筑工程招投标的发展趋势[J].2005（14）.

　　[3]赵起峰.浅谈建筑工程招投标与合同管理间的关系[J].黑龙江科技信息，2013（32）.

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